О РАДИАЦИОННОМ МОНИТОРИНГЕ МЕТАЛЛОЛОМА

None

Подготовил Н. П. ВАЛУЕВ, д. т. н., директор центра
радиационного мониторинга и безопасности
ФГУП «ЦНИИчермет им. И. П. Бардина»

Европейская экономическая комиссия ООН опубликовала доклад международной группы экспертов по проблеме радиационного мониторинга металлолома. Государственным органам и промышленным предприятиям следует принять к сведению рекомендации, содержащиеся в данном документе, для разработки стратегии по эффективному контролю лома, металлопродукции и отходов, а также по реагированию на обнаружение радиоактивных материалов.

Введение. Переработанный металлолом находит все более широкое применение в металлургии. В 2004 г. мировое потребление лома составляло порядка 440 млн. т, из которых около 184 млн. т находились в международном торговом обороте. В настоящее время более половины объема продукции черной металлургии изготавливается из металлолома. Повышение ресурсного значения лома происходило параллельно с учащением случаев обнаружения радиоактивно загрязненного, облученного металлолома и металлолома, содержащего радиоактивные источники. На складах, сталеплавильных заводах и предприятиях цветной металлургии, а также на установках рафинирования растет число случаев обнаружения радиоактивных веществ в поступающем металлоломе в связи с утерями, авариями или небрежным удалением радиоактивных материалов. Только в США в 2004 г. было зарегистрировано свыше 5 тыс. подобных инцидентов. Часть этого металлолома не была обнаружена и непреднамеренно пошла в переплавку и таким образом поступила в систему переработки металла. Данная проблема актуальна для многих стран.

Ввиду повышения эффективности средств обнаружения радиации, широкого применения радиационного мониторинга и увеличения общих объемов использования металлолома в переработке можно прогнозировать дальнейший рост числа случаев обнаружения радиоактивного металлолома. Эта тенденция будет сохраняться в ближайшем будущем, поскольку возраст заготавливаемого и перерабатываемого лома зачастую составляет 40 или более лет.

Настоящий документ (далее «Рекомендации») был разработан в рамках реализации международного Протокола, предусматривающего последовательный и согласованный на международном уровне подход к контролю и процедурам реагирования. Цель документа – оказание поддержки государствам в разработке своих собственных систем контроля и реагирования, а также поощрение развития сотрудничества, координации и гармонизации на международном уровне. Он направлен также на упрощение международной торговли и использование металлолома без нанесения ущерба безопасности.

Международно-правовые документы по проблеме радиоактивного загрязнения металлолома. Существуют 2 доклада ЕЭК ООН, а также резолюция Европейского союза. В Испании – Протокол о сотрудничестве в области контроля металлических материалов. В США Национальный совет по радиационной защите и измерениям выпустил соответствующие рекомендации по предупреждению радиоактивного загрязнения лома. В Германии в «Основных положениях о торговле металлом» указывается, что «радиоактивно загрязненные материалы должны быть исключены из всех видов поставок». Европейские технические требования к металлолому, разработанные совместно ЕВРОФЕР и ЕФР, предусматривают, что во всех партиях вторичных металлов должны отсутствовать материалы с превышающей фон радиоактивностью. В документах МАГАТЭ и директиве Совета Европейского союза указывается необходимость контроля партий грузов, перемещаемых через границы, а также в пределах территории стран.

Происхождение радиоактивного металлолома

Наиболее вероятные причины появления радиоактивного металлолома – промышленные аварии, небрежность контроля радиоактивных материалов, ошибки при учете и др., наименее вероятной причиной является незаконная торговля радиоактивными источниками. Основные источники происхождения радиоактивного лома:
– демонтаж или выведение из эксплуатации промышленных предприятий по переработке сырья, содержащего природные радионуклиды (предприятия по переработке фосфатсодержащих руд, добыче и переработке газа уранодобывающие предприятия);
– демонтаж ядерных объектов (атомные электростанции и др. объекты ядерного цикла);
– утрата источников;
– демонтаж оборудования, в котором использовались радиоактивные источники;
– включение старых радиоактивных приборов в металлолом.

Ответственность

В цепи переработки лома существует ряд этапов, и на каждом из них можно определить лиц, несущих конкретную ответственность за предупреждение или контроль радиоактивного металлолома. Это владелец радиоактивных источников, продавец и покупатель металлолома. Владелец источников или материалов обязан обеспечивать безопасность и сохранность источников в период использования, хранения, транспортировки или захоронения.
Продавец металлолома несет ответственность за поставку продукта, не содержащего радионуклидов. Он обязан принимать меры по радиационному контролю металлолома в месте его происхождения.
Перевозчик металлолома отвечает за перевозимые материалы в тех случаях, когда собственник товара неизвестен.
Национальные или пограничные органы должны обеспечивать недопущение импорта или экспорта радиационно-опасных материалов и проводить радиационный контроль ввозимых или вывозимых партий вторичных металлов в пограничных пунктах.
Покупатель металлолома обязан удостовериться в том, что в полученных материалах отсутствуют радиоактивные вещества, и принимать меры по контролю лома при его поступлении и отправке с территории склада.
Национальный регулирующий орган отвечает за лицензирование и регулирование деятельности, связанной с радиоактивными материалами, а также предприятий в сфере торговли ломом.
Продавцу, покупателю, таможенным и пограничным органам следует заключать соглашения с национальными организациями, обладающими экспертным потенциалом в области радиационного мониторинга вторичных металлов, по вопросам подготовки кадров, предоставления консультаций, оказания помощи в случае инцидентов.
Национальному органу, ответственному за безопасность перевозок радиоактивных материалов, следует: выдавать разрешения, необходимые для безопасной перевозки радиоактивно загрязненного металлолома; содействовать возврату такого сырья за пределы национальной территории; предоставлять консультации в отношении безопасной перевозки радиоактивных материалов.
Национальной организации, ответственной за обращение с радиоактивными отходами, необходимо определять процедуры обеспечения безопасности при обработке и хранении или захоронении радиоактивных материалов, полученных в результате инцидентов, связанных с радиоактивным ломом.

Координация

Министерствам и ведомствам, а также ломоперерабатывающим и металлургическим предприятиям следует стремиться к принятию единого национального подхода (системы), предусматривающего стимулирование и меры по оказанию помощи всем заинтересованным сторонам. Пример Испании может рассматриваться в качестве заслуживающей внимания модели.
Государствам следует поощрять сотрудничество между таможенными органами по контролю на границах, а также между регулирующими органами, ответственными за обращение с радиоактивным ломом и отходами;
Отрасли по переработке металла надо развивать взаимодействие между предприятиями различных стран по заблаговременному оповещению о проблемах, касающихся партии металлолома;
Государствам и отрасли по переработке металла необходимо поощрять совместную работу предприятий и таможенных органов соседних государств по согласованию методов и процедур, применяемых для обнаружения радиации в ломе.

Расходы и финансирование

Расходы, связанные с отсутствием доходов по причине радиоактивного загрязнения металлолома, следует распределять по возможности на основе принципа «загрязнитель платит». В случаях, когда отсутствует возможность определения первоначального владельца или продавца радиоактивного металлолома, финансовая ответственность, как правило, возлагается на владельца предприятия, на котором был обнаружен радиоактивный металлолом. Государствам необходимо определить круг мероприятий, направленных на оказание помощи при обращении с радиоактивным ломом и его удалении.

Предупреждение возникновения инцидентов

Государствам следует: иметь эффективную нормативно-правовую систему контроля радиоактивных источников; надлежащие организации и службы радиационной защиты; обеспечивать подготовку персонала государственных органов; создать национальный реестр радиоактивных источников; проводить регулярные проверки владельцев источников; информировать о последствиях, связанных с бесхозными источниками; обеспечивать механизмы радиационной защиты и удаления радиоактивных отходов.

Готовность

Признавая, что приведенные выше меры не во всех случаях будут эффективными, государствам следует: проводить оценку вероятности возникновения в стране инцидентов, связанных с радиоактивным металлолом; совершенствовать национальные механизмы по предотвращению возможного присутствия загрязненных материалов в ломе; предписывать таможенным организациям оснащать ключевые пограничные пункты средствами радиационного контроля и поощрять предприятия по переработке и переплавке вторичных металлов устанавливать оборудование для радиационного контроля поступающих партий сырья и отправляемой металлопродукции и отходов.

Обнаружение

Государствам необходимо обеспечить во всех основных пунктах, созданных на их территории, контроль, который должен принимать форму административного, визуального и радиационного. Следует также осуществлять обмен информацией между соседними странами о механизмах контроля и реагирования.

Административный контроль. Лица, ответственные за приемку и проверку партий, должны оповещаться в случае, если партия: поступает без наличия сведений о проведения радиационного контроля; отправлена поставщиком, в отношении которого имеется информация о случаях отправки радиоактивного металлолома или который не был ранее известен получателю или регулирующему органу.

Визуальный контроль. Персонал складов лома, предприятий по его переработке, переплавке и персонал пограничных органов должны быть обучены визуально распознать знаки, предупреждающие о радиационной опасности, и различные виды радиоактивных источников и контейнеров для их размещения.

Радиационный контроль. Партии металлолома, перевозимые автомобильным, железнодорожным, водным и морским транспортом, надо проверять на наличие радиации с использованием стационарных и/или переносных средств контроля.

Предприятиям по заготовке, переработке и переплавке металлолома следует:
– обеспечивать проведение административной и визуальной проверки поступающих и исходящих партий лома;
– оборудовать средствами радиационного контроля въезды на предприятия и выезды из них;
– проверять работу средств радиационного контроля;
– проводить периодическую калибровку и испытания средств контроля;
– осуществлять подготовку персонала радиационного контроля и процедур реагирования;
– принимать план реагирования в случае обнаружения радиоактивных материалов;
– заключить соглашения с национальной организацией, обладающей экспертным потенциалом в области радиационного контроля по подготовке персонала и оказания помощи в случае радиационного инцидента;
– требовать, чтобы в договоры на поставку лома включалось условие, в соответствии с которым расходы, связанные с обнаружением радиоактивности, покрываются продавцом;
– предприятиям по переплавке лома следует обеспечивать проведение радиационного контроля систем переработки производственных отходов, включая коллекторы шлаков и пылесборники.

Реагирование

Во всех местах, где осуществляется контроль металлолома, продукции и производственных отходов, должен быть план реагирования. Привлекаемый персонал обязан пройти надлежащую подготовку по осуществлению плана реагирования.

Реагирование на срабатывание сигнализации

Сотрудникам предприятия при срабатывании сигнализации, проверки и подтверждения результатов следует провести предварительное расследование ситуации. Если они определят, что уровень радиации ниже установленного «уровня реагирования» и отсутствует радиоактивное заражение, то следует продолжить изучение ситуации. В дальнейшем необходимо локализовать радиоактивное вещество, чтобы избежать его влияние на показания системы обнаружения радиации.
Администрации предприятия после получения оповещения о срабатывании сигнализации, указывающем на повышенный уровень радиации, или об обнаружении радиационного заражения надо обратиться к внешним специалистам за помощью для безопасной локализации и удаления радиоактивных материалов, незамедлительно уведомить регулирующий орган и впоследствии передать протокол, подготовленный специалистами по радиационной защите. Далее обеспечить размещение извлеченных радиоактивных материалов в месте, где безопасность и сохранность будут гарантированы, до их удаления.
Национальный регулирующий орган осуществляет руководство и консультации по обеспечению безопасности при обнаружении радиоактивности в ломе, металлопродукции и отходах, санкционирует заключение соглашений по безопасному хранению радиоактивных материалов.
Национальный орган, ответственный за безопасность перевозок радиоактивных материалов, предоставляет консультации по перевозке металлолома, выдает специальные разрешения, сотрудничает с соседними государствами, оказывая содействие возврату радиоактивных вторичных металлов через национальные границы.

Обращение с обнаруженным радиоактивным материалом

Предприятиям следует требовать, когда это возможно, от последнего владельца партии, содержащей радиоактивный металлолом, принимать возвращаемую партию, при условии что такое действие разрешено соответствующим национальным органом власти и что последний собственник компетентен в безопасном обращении с радиоактивным материалом. Если это не представляется возможным, нужно установить контакт с национальной организацией, отвечающей за обращение с радиоактивными отходами, для удаления радиоактивных материалов. В случае радиоактивного заражения поверхностей необходимо обращаться за помощью к специалистам по радиационной защите или в национальную организацию для проведения дезактивации зараженных площадок.
Государствам надо установить процедуры безопасного хранения и удаления радиоактивных материалов; создать уполномоченный орган по обращению с такими материалами; подготовить правила безопасной перевозки; оказывать максимальное содействие возврату радиоактивного лома через границы.

Оповещение

Администрация предприятий, сотрудники таможенной службы и перевозчики лома должны оперативно уведомить ответственные национальные органы о возникновении радиационного инцидента. Если могут возникнуть последствия трансграничного характера, например, в случае выброса радиоактивных материалов в атмосферу при переплавке лома или при обнаружении радиоактивности в экспортных партиях металлолома и прошедшего обработку металла, отправленных разным получателям, об этом следует как можно скорее уведомить МАГАТЭ, чтобы потенциально затрагиваемые государства были оповещены и могли принять меры защиты. Оповещение должно направляться назначенным национальным органом в Центр инцидентов и аварийного реагирования МАГАТЭ (IEC). Это требование имеет юридически обязывающую силу для государств, являющихся сторонами Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии, но его соблюдение рекомендуется всем государствам.

Подготовка кадров

Администрации предприятий, таможенных органов и компаний по перевозке металлолома следует обеспечивать надлежащую подготовку сотрудников, которые должны быть проинформированы: о возможности контактов с металлоломом, содержащим радиоактивные вещества; об основных свойствах ионизирующего излучения и его последствиях; проинструктированы и подготовлены к визуальному обнаружению закрытых источников радиации и их контейнеров; при необходимости уметь использовать стационарные и переносные средства обнаружения; подготовлены для принятия мер, если найден источник радиации. Подготовка в области радиационной защиты, контроля и реагирования должна осуществляться дипломированными специалистами.

Обмен информацией

Доклады и аналитические материалы по инцидентам, связанным с радиоактивным ломом, представляют большую ценность для сообщества национальных и международных компаний, занимающихся ломом, для извлечения уроков из опыта других сторон. Национальным органам или организациям следует предоставлять ломоперерабатывающим предприятиям через национальный реестр компаний информацию об уже имевших место инцидентах. В интересах мирового сообщества следует создать на базе Интернета международную систему обмена информацией о радиационных инцидентах, затрагивающих предприятия по переработке металлолома, которая должна включать в себя анализ и выводы.

В «Рекомендациях» приведена примерная схема Единой национальной системы взаимодействия, которая может включать следующие элементы:
1. Национальный реестр, в котором регистрируются отдельные компании, принимающие на себя обязательства в соответствии с национальной системой.
Реестр предоставляет возможность определения требуемой глубины охвата сетью радиационного контроля. Он дает ясное представление об участвующих компаниях и о ситуации в стране в целом.
2. Меры выявления. Согласованные мероприятия и методы выявления радиоактивных материалов в ключевых точках переработки металла. Это и регулярные проверки эффективности оборудования для выявления радиоактивности.
3. Проверки в ключевых точках пересечения границы. Обеспечение государственными органами мер по контролю импортируемых и экспортируемых материалов на наличие радиоактивности,
4. Помощь при реагировании национальной экспертной организации в реагировании на случаи, связанные с обнаружением радиоактивности в ломе.
5. Помощь при обращении. Содействие национальной экспертной организации в перемещении, обращении захоронении радиоактивных материалов, а также управлению ситуацией при инцидентах, связанных с распространением радиоактивного загрязнения.
6. Помощь в обучении.
7. Национальные средства поддержки. Государственная поддержка мероприятий по обращению с радиоактивными отходами, проведению дезактивации и захоронению радиоактивных отходов.

В «Рекомендациях» представлены примеры методов радиационного контроля партий металлолома. Основное внимание уделено документу МАГАТЭ по обнаружению радиоактивных материалов на границах. В нем описываются стационарные автоматические системы радиационного мониторинга, предназначенные для автоматического выявления радиоактивных материалов, перевозимых транспортными средствами. Такие системы обычно состоят из совокупности детекторов, находящихся в одной или двух вертикальных стойках с соответствующей электроникой. Поскольку чувствительность прибора сильно зависит от расстояния, важно размещать транспортное средство как можно ближе к области детектирования. Поэтому особое внимание нужно уделять оптимальному расположению детекторов в стационарных системах. Детекторы при этом должны быть защищены от механических повреждений. Чувствительность систем зависит также от скорости передвижения транспортных средств. Целесообразно детекторы устанавливать в таких местах, где скорость транспортного средства контролируется и снижается. Системы должны иметь датчик присутствия транспорта в зоне контроля.

Рекомендуется, чтобы при среднем фоне 0,2 мкЗв/ч срабатывание системы происходило при повышении мощности дозы не более чем на 0,1 мкЗв/ч в течение 1 сек. Вероятность этого состояния должна составлять 99,9%, что соответствует не более чем 10 отказам на 10.000 событий. Необходимо, чтобы это требование выполнялось для диапазона энергий излучения от 60 кэВ до 1,33 МэВ (источники 241Am, 137Cs, 60Co). Геометрическая область, в которой должны сохраняться рабочие характеристики: по вертикали 0,7-4,0 м; по горизонтали до 3,0 м; скорость транспорта до 8 км/ч. Частота ложных срабатываний – менее 1 срабатывания в день. Система должна быть готова к работе по крайней мере 99% времени, что составляет менее 4-х дней простоя в течение года. Важна ее устойчивость к воздействию погодных условий. Рабочий диапазон температур составляет от –35°С до +40°С. Оптимальное значение уровня порога срабатывания системы составляет около 1,2 уровня естественного фона.

При срабатывании системы требуется проверка тревожного сигнала радиационным контролем. Обычно это связано с повторением измерения в идентичных условиях и/или использованием другого прибора. Полученный аналогичный результат – это достоверное свидетельство реального повышения уровня радиации. После достоверного выявления радиоактивности транспортное средство выводится из потока движения для дальнейшего расследования. Большинство возникающих ситуаций характеризуется незначительной опасностью и может быть урегулировано лицами, не являющимися специалистами в области радиационной безопасности. Если уровень излучения превышает уровень реагирования, то дальнейшие действия проводит специально подготовленный персонал. Рекомендуется установить уровень реагирования, соответствующий ситуации, когда излучение превышает 0,1 мЗв/ч на расстоянии 1 м или зафиксировано неконтролируемое загрязнение вследствие рассыпания радиоактивного материала.

Источник: http://www.russiandoska.com